卷三

之，不能衣一人也，欲天下之無寒，胡可得也？一人耕之，十人聚而食之，欲天下之無饑，胡可得也？饑寒切于民之肌膚，欲其無為奸邪盜賊，不可得也。

    國已素屈矣，奸邪盜賊特須時爾，歲适不為，如雲而起耳。

    若夫不為見室滿胡可勝撫也？夫錿此而有安上者，殆未有也。

     今也平居，則無茈施，不敬而素寬，有故必困。

    然而獻計者類曰“無動為大”耳。

    夫“無動”而可以振天下之敗者，何等也？曰：為大夫治，可也；若為大亂，豈若其小？悲夫！俗至不敬也，至無等也，至冒其上也，進計者，猶曰“無為”，可為長大息者此也。

     銅布 銅布于下，為天下災，何以言之？銅布于下，則民鑄錢者，大抵必雜以鉛鐵焉，黥罪日繁，此一禍也。

    銅布于下，僞錢無止，錢用不信，民愈相疑，此二禍也。

    銅布于下，采銅者棄其田疇，家鑄者損其農事，谷不為則鄰于饑，此三禍也。

    故不禁鑄錢，則錢常亂，黥罪日積，是陷阱也。

    且農事不為，有疑為災，故民鑄錢不可不禁。

    上禁鑄錢，必以死罪。

    鑄錢者禁，則錢必還重；錢重則盜鑄錢者起，則死罪又複積矣，銅使之然也。

    故銅布于下，其禍博矣。

     今博禍可除，七福可緻。

    何謂七福？上收銅勿令布下，則民不鑄錢，黥罪不積，一。

    銅不布下，則僞錢不繁，民不相疑，二。

    銅不布下，不得采銅，不得鑄錢，則民反耕田矣，三。

    銅不布下，畢歸于上，上挾銅積以禦輕重，錢輕則以術斂之，錢重則以術散之，則錢必治矣，四。

    挾銅之積，以鑄兵器，以假貴臣，小大多少，各有制度，以别貴賤，以差上下，則等級明矣，五。

    挾銅之積，以臨萬貨，以調盈虛，以收畸羨，則官必富，而末民困矣，六。

    挾銅之積，制吾棄财，以與匈奴逐争其民，則敵必懷矣。

    此謂之“七福”。

     故善為天下者，因禍而為福，轉敗而為功。

    今顧退七福而行博禍，可為長太息者，此其一也。

     壹通 所謂建武關、函谷、臨晉關者，大抵為備山東諸侯也。

    天下之制在陛下，今大諸侯多其力，因建關而備之，若秦時之備六國也。

    豈若定地勢使無可備之患，因行兼愛無私之道，罷關一通，示天下無以區區獨有關中者。

    所為禁遊宦諸侯及無得出馬關者，豈不曰“諸侯得衆則權益重，其國衆車騎則力益多”？故明為之法，無資諸侯。

    于臣之計，疏山東，孽諸侯，不令似一家者，其精于此矣。

    豈若一定地制，令諸侯之民，人騎二馬，不足以為患，益以萬夫不足以為害。

    今不定大理，數起禁，不服人心，害兼覆之義，不便。

     天子都長安，而以淮南東南邊為奉地，彌道數千，不輕輸緻。

    郡或乃越諸侯而有免侯之地，于遠方調均發征，又且必同。

    大國包小國為境，小國闊大國而為都，小大駁跞，遠近無衰。

    天子諸侯封畔之無經也，至無狀也。

    以藩國資強敵，以列侯餌篡夫，至不得也。

    陛下奈何久不正此？ 屬遠(事勢） 古者天子地方千裡，中之而為都，輸将繇使，其遠者不出五百裡而至；公侯地百裡，中之而為都，輸将繇使，遠者不出五十裡而至。

    輸将者不苦其繇，繇使者不傷其費