卷三

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    故遠方人安其居，士民皆有歡樂其上，此天下之所以長久也。

     及秦而不然。

    秦不能分尺寸之地，欲盡自有之耳。

    輸将起海上而來，一錢之賤耳，十錢之費弗，輕能緻也。

    上之所得者甚少，而民毒苦之甚深，故陳勝一動而天下不振。

     今漢越兩諸侯之中分，而乃以廬江之為奉地，雖秦之遠邊過此不遠矣。

    令此不輸将不奉主，非奉地義也，尚安用此而久縣其心哉！若令此如奉地之義，是複秦之迹也，竊以為不便。

    夫淮南窳民貧鄉也，繇使長安者，自悉以補，行中道而衣，行勝已嬴弊矣，強提荷弊衣而生。

    慮非假貸，自詣非有以所聞也。

    履蹿不數易，不足以至，錢用之費稱此，苦甚。

    竊以所聞縣令丞相歸休者，慮非甚強也，不見得從者。

    夫行數千裡，絕諸侯之地而縣屬漢，其勢終不可久。

    漢往者家号泣而送之；其來繇使者，家号泣而遣之，俱不相欲也。

    其苦屬漢而欲王，類至甚也。

    逋遁而歸諸侯者，類不少矣。

    陛下不如蚤定，毋以資奸人。

     親疏危亂(事勢） 陛下有所不為矣，臣将不敢不畢陳事制。

    假設令天下如曩也，淮陰侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韓信王韓，張敖王趙，貫高為相，盧绾王燕，陳豨在代，令六七諸公皆無恙，案其國而居，當是時，陛下即天子之位，試能自安乎哉？臣有以知陛下之不能也。

    天下殽亂，高皇帝與諸公并肩而起，非有側室之勢以豫席之也。

    諸公率幸者乃得為中涓，其次僅得為舍人。

    高皇帝南面稱帝，諸公皆為臣，材之不逮至遠也。

    高皇帝五年即天子之位，割膏腴之地以王有功之臣，多者百馀城，少者乃三四十縣，德至渥也。

    然其後十年之間，反者九起，幾危天下者五六。

    陛下之與諸公也，非親角材而臣之也，又非身親封王之也，自高皇帝不能以是一歲為安，陛下獨安能以是自安也。

     然尚有可诿者曰：疏。

    臣請試言其親者。

    假令齊悼惠王王齊，元王王楚，中子王趙，幽王王淮陽，共王王梁，靈王王燕，厲王王淮南，六七貴人皆無恙，各案其國而居，當是時，陛下即天子之位，能為治乎？臣又竊知陛下之不能也。

    諸侯王雖名為人臣，實皆布衣昆弟之心，慮無不帝制而天子自為者。

    擅爵人，赦死罪，甚者或戴黃屋。

    漢法非立，漢令非行也。

    雖離道如淮南王者，令之安肯聽？召之焉可緻？幸而至，法安可得加？動一親戚，天下環視而起，天下安可得制也？陛下之臣雖有悍如馮敬者，适啟其口，匕首已陷于胸矣。

    陛下雖賢，誰與領諸侯？此所謂親也者，故疏必危，親必亂。

    陛下之因今以為治安，奈何知其必且危亂也，然且吟而堅控守之，為何如制以纟靡相縣。

    臣能令知亂如今利百金□□□□□□ 憂民(事勢） 王者之法：民三年耕而馀一年之食，九年而馀三年之食，三十歲而民有十年之蓄。

    故禹水九年，湯旱七年，甚也野無青草，而民無饑色，道無乞人。

    歲複之後，猶禁陳耕。

    古之為天下，誠有具也。

    王者之法：國無九年之蓄，謂之不足；無六年之蓄，謂之急；無三年之蓄，曰國非國也。

     今漢興三十年矣，百天下愈屈，食至寡也。

    陛下不省耶？未獲年