第七十五回 袁公子扶榇歸故裡 李司令集艦抗中央

而論，多人主張 遵行元年約法，政府初無成見，但此項辦法，多願命令宣布，以期迅捷，政府則期期以為未可。

    蓋命 令變更法律，為各派法理學說所不容，貿然行之，後患不可勝言。

    是以遲回審顧，未敢附和也。

    或謂三 年約法，不得以法律論，雖以命令廢之而無足議，此不可也。

    三年約法，履行已久，曆經依據，以為行 政之準，一語抹煞，則國中一切法令，皆将因而動搖，不惟國際條約，關系至重，不容不再三審慎，而國内公債，以及法庭判決，将無不可一翻前案，如之何其可也？或又謂三年約法，出自約法會議，約法會議，出自政治會議，與議人士，皆政府命令所 派，與民議不同，故此時以命令複行元年約法，隻為命令變更命令，不得以變更命令論，此又不可也。

     三年約法，所以不餍人望者，謂其起法之本，根于命令耳。

    而何以元年約法，獨不嫌以命令複之乎？且三年約法之為世诟病，佥以其創法之始，不合法理，鄰于縱恣自為耳，然尚經幾許咨诹，幾許轉折，然 後始議修改，而今茲所望于政府者，奈何欲其毅然一令，以複修改以前之法律乎？此事既一誤于前，今又何可再誤于後？知其不可而欲尤而效之，誠不知 其可也。

    如謂法律不妨以命令複也，則亦不妨以命令廢矣。

    今日命令複之，明日命令廢之，将等法律 為何物？且甲氏命令複之，乙氏又何不可命令廢之？ 可施之于約法者，又何不可施之于憲法？如是則元首每有更代，法律随為轉移，人民将何所遵循乎？或謂國人之于元年約法，願見之誠，幾不終日，故以 命令宣布為速。

    抑知法律争良否，不争遲速，法而良也，稍遲何害？法不良也，則愈速恐愈無以系天 下之心，天下将蠭起而議其後矣。

    縱令人切望治，退無後言，猶不能不慮後世争亂之源，或且舞法為奸，援我以資為先例。

    是千秋萬世，猶為國史增一汙痕，決非政府所敢出也。

    總之複行元年約法，政府初無 成見，所審度者複行之辦法耳。

    諸君子有何良策，尚祈無吝教言，俾資考鏡。

    祺瑞印。

     又緻上海國會議員電雲： 上海議員諸君鑒：約法問題，議論紛纭，政府 未便擅斷，諸君愛國俊彥，法理精邃，必能折衷一是，敢希詳加讨論，示以周行，無任企盼！ 這兩電發表後，南方各省極端反對，唐紹儀、梁啟超覆電辯論，略雲： 三年約法，絕對不能視為法律，此次宣言恢複，絕對不能視為變更。

    今大總統之繼任，及國務院之 成立，均根據于元年約法，一法不能兩容，三年約法若為法，則元年約法為非法。

    然三年約法，非特 國人均不認為法，即今大總統