第七十六回 段芝泉重組閣員 龍濟光久延戰禍

卻說海軍第一艦隊，與練習艦隊，同時獨立，這警報傳達中央，段國務卿未免驚心，亟電緻南京将軍馮國璋，及淞滬護軍使楊善德，令他設法調停，挽回此舉。

    那知馮、楊二人，已接李鼎新等密函，請守中立，兩不相犯。

    馮本請恢複舊約法，當然與海軍同志，楊雖為段氏爪牙，但孑身處滬，前後被逼，也隻好置身局外，作壁上觀。

    段盼望回音，并不見答，偏國會議員二百九十九人，卻聯電國務卿道： 元年約法，與三年約法之争，端在先決二者孰 為法律。

    如以三年約法為法律，當然不能以命令廢止。

    惟查臨時約法，為民國之所由成，議會總統，皆由茲産出，其效力至尊無上。

    在國會既成立以後，憲法未制定以前，如欲有所增修，依臨時約法五十五 條，及國會組織法十四條之規定，當由國會議員三分之二以上之提議，并經國會議員五分之四以上之 出席，出席議員四分之三以上之可決，而後其所增修者，乃為合法，乃得有效。

    三年約法會議，其組織及程序，既與臨時約法五十五條所載不符，則其所增修者，自不得稱之為法律，實屬違憲之行為。

    是臨時約法，本來存在，原無所謂恢複，今日以命令 廢止三年約法，乃使從前違憲之行為，歸于無效，更無所謂以命令變更法律。

    現在各省尚未統一，調護 維持，惟有一緻遵守成憲，否則甲以其私制國法，轉瞬乙又以其私制而代甲，循環效尤，人持一法，視 成憲為土苴，國法前途，何堪設想。

    請公堅持大義，力贊大總統，毅然以明令宣告，不依法律組織之約 法會議所議決之《中華民國約法》，及其附屬之大總統選舉法，國民會議立法院組織法，均與民國元年 《臨時約法》國會組織法，并民國二年憲法會議制定之大總統選舉法相違背，當然不生效力。

    此後凡百 庶政，應與國人竭誠遵守真正國法，以固邦基而符民意。

    根本既決，大局斯安。

    特此電複。

     段祺瑞接到此電，也有轉意，并非畏憚議員，實仍是畏憚海軍。

    乃入與黎總統商議，主張恢複約法。

    黎本反對袁制，隻因段氏登台，挾有權力，一切規劃，不得不歸他取決，所以沈機觀變，未嘗獨斷獨行，既聞段氏有心規複，哪有不允之理，便于六月二十九日，連下數令道： （一）共和國體，首重民意，民意所寄，厥惟憲法。

    憲法之成，專待國會。

    我中華民國國會，自三 年一月十日停止以後，時越兩載，迄未召複，以緻開國五年，憲法未定，大本不立，庶政無由進行，亟應召集國會，速定憲法，以協民志而固國本。

    憲法未定以前，仍遵用元年三月十一日公布之《臨時約法》，至憲法成立時為止。

    其二年十月五日，宣布之大總統選舉法，系憲法之一部，應仍有效。

    此令。

     （二）茲依《臨時約法》第五十三條續行召集國會，定于本年八月一日起，繼