非典型腐敗 一、病例

這是一個被人講過的老故事。

     公元1839年，即清道光十九年，山西官場出了件怪事。

    介休縣一位姓林的縣長（當時的正式稱謂是“知縣”），向省政府遞交了一份報告，告發一系列官員的違法亂紀行為，并請求省府轉呈中央。

    揭發的内容有二十二條，幾乎涉及本省所有主要官員，還涉及到一個大學士（湯金钊）和一個尚書（隆雲章）。

    明清兩代，有内閣，無宰相，身為閣臣的大學士地位很高，實際上被官場和民間視為宰相。

    尚書當然就是部長。

    那時中央政府隻有六個部，即吏部（管官員）、戶部（管财政）、禮部（管教化）、兵部（管軍事）、刑部（管刑律）、工部（管建設），所以尚書的地位也很高。

    清代官階，内閣大學士正一品，尚書從一品，都是“位極人臣”。

    涉案官員的級别如此之高，範圍如此之廣，一旦上報朝廷，驚動聖聽，立馬就會引起軒然大波，不知多少人身家不保。

     山西藩台張澧中接到報告，頓時吓出一身冷汗，一連幾個晚上睡不着覺。

    他太知道這裡面的利害了。

    林縣長的報告是正式公文，壓是壓不住的。

    林縣長的舉報證據确鑿，賴也是賴不掉的。

    賴，隻會越描越黑；壓，則犯了欺君之罪。

    當然，就這麼交上去也不行。

    因為這些事他自己都有份。

    思前想後，隻好硬着頭皮向新任巡撫楊國桢彙報。

     這裡我們要稍微交代一下清朝的官制，因為這點知識我們總歸用得着。

    清制，省一級的地方官和府、州、縣不同，是兩個，即藩台和臬台。

    藩台和臬台同為省長，隻是職權範圍不同。

    藩台的正式官名是承宣布政使，簡稱布政使，主管一省的民政和财政。

    另外，省内官員的升遷調動，理論上也歸布政使管。

    臬台的正式官名是提刑按察使，簡稱按察使，主管一省的司法和監察。

    另外，也管郵政和監考。

    布政使和按察使都有自己的衙門，也都有相當于現在廳、局、科、辦的下屬職能部門，是地地道道的一級地方政府。

    布政使的衙門叫布政使司（藩司），按察使的衙門叫按察使司（臬司），号稱二司。

    二司是平級單位（藩司地位略高），平時各行其政，遇到大事則要由二司會議，所以藩司和臬司合起來才是省政府，藩台和臬台也都是省長。

     不過藩台和臬台并不是省裡的一二把手，因為他們之上還有巡撫。

    巡撫才是真正的封疆大吏。

    有人因為巡撫統領一省事務，就說巡撫相當于省長，其實是不準确的。

    實際上巡撫和總督一樣，是中央政府派駐地方的“省之上級官員”。

    他們是中央官，不是地