文韬——論治國用人的韬略 六守

其國”就是把“國”劃分成二十一鄉，工商鄉六個，士（農），鄉十五個。

    “鄙”就是鄉村。

    “伍其鄙”就是規定三十家為一邑，設一司官；十邑為一卒，設一卒帥；十卒為一鄉，設一鄉帥；三鄉為一縣，設一縣帥；十縣為一屬，設一大夫。

    全國鄉村共分為五屬，分别由五個大夫管理。

    “叁其國而伍其鄙”的目的，是為了“定民之居，成民之事”。

    也就是使民衆各有其居，各守其業，不許雜處或任意遷徙。

     接着，管仲又進行軍制改革，實行“作内政而寄軍令”。

    也就是把軍令寓于内政之中，寓兵于農，兵民合一。

    把軍事組織和行政組織有機結合起來，平時生産，戰時從征。

    十五個士鄉的行政組織是：五家一軌，設一軌長；十軌一裡，設一有司；四裡一連，設一連長；十連一鄉，設一良人。

    與此相應的軍事組織是，每家出一人，一軌組成一伍。

    由軌長率領；一裡五十人，組成一小戎，由裡有司率領；一連二百人，組成一卒，由連長率領；一鄉二千人，組成一旅，由鄉良人率領；五鄉一萬人，組成一軍，立一元帥。

    這樣十五個于鄉可以組成三軍，從而擴大了兵源，增強了軍力。

     管仲非常重視經濟的發展，打破了井田制的限制，采取了“相地而衰征”的措施，按照土地的好壞分等級征稅。

    還規定國家經營鹽鐵事業，設立鹽官煮鹽，設立鐵官掌管制造農具，鼓勵魚鹽貿易等等。

     管仲創設了“三選”制選拔人才。

    規定各鄉把本鄉中有才德武功的人推選到國家中去，是第一選。

    這些人經過有關部門的試用考核，将其中優秀的推薦給國君，這是第二選。

    國君再親自考核，合格者任命為上卿的助手，為第三選。

    為了加強國君的權力，管仲要求桓公掌握住生、殺、富、貴、貧、賤“六柄”，實行“勸之以賞賜，糾之以刑罰”。

     經過上述改革，齊國實力迅速增強，為後來齊桓公“九合諸侯，一匡天下”，成為春秋時代的第一個霸主奠定了堅實的基礎。