第二十三回 開國會舉行盛典 違約法擅簽合同

借款，應将中國全國鹽務抵押，聘用洋人管理，除還本付利外，倘有餘款，仍聽中國自由支用。

    （二）中政府應請借款銀團指定洋員，在财政商辦處，期限五年，凡關财務歲入等事，須備政府顧問。

    （三）中政府應自行聘用洋人，與财務商辦處代表洋人，于取銀票面簽字，随時取用借款，并聘用稽核專門洋人若幹，稽核借款帳目，分别公布中外，又借款興辦實業，應用銀團所認為适當專門洋人，監理事業。

    （四）銀行既代中國出售巨款債票，若票賣完，中政府不得另借他款，以緻市面牽動。

    這四條要請前來，周學熙因他條件過嚴，特開國務院會議，自拟借款大綱五條，提交參議院議決。

    大綱五條列下： 第一條　中國自行整頓鹽務，惟制造鹽廠及經收鹽稅之處，中國可酌量自聘洋人，幫同華人辦理。

    所收鹽稅，可交存于最妥實之銀行，以備抵還借款之本息。

     第二條　借款用途，以經參議院議決之款目為準則，其表面之簽字，應由财政總長自委一中國人，與六國團代表一人，會同簽字。

     第三條　稽核帳目之事，歸入中國審計院辦理。

     中國對于借款一部分之用帳，可兼備華洋文冊據，華洋員同押。

     第四條　中國以後興辦實業，如需借款，隻可商聘洋技師，按照普通合同辦理。

     第五條　此項借款債票，未售完之前，倘中國續借款項，如六國團條款與别家相同，可先盡六國團承辦。

    但在本合同以前所訂之借款合同條件，仍得繼續進行，不受本條件拘束。

     參議院議員，看到這種條件，共說此是政府報告文，并非特别提案，有什麼緊要，定需會議？嗣因周總長一再催迫，乃将五條大綱，逐一研究。

    尚可照此進行，無大損害，遂一律認可了事。

    誰知已堕入計中。

    周學熙複與銀行團會議數次，始終無效。

    幸倫敦借款，逐月得數十萬鎊，還可勉強支持，所以挨延過去。

    哪知英使竟來一照會，聲言如民國元年終日，中國不将從前賠款借款，一概解清，決将作抵的厘稅厘金等，實行收沒。

    好借人債者其聽之！俄使亦主張同意，幸法使康悌，及日本銀行代表小田切轉圜，與中政府重開談判。

    當由英使代表銀行團，向趙總理周總長提出數條：（一）要委定辦理借款的專員；（二）要取消倫敦新借款的優先權。

    新借款條約中，載有中政府如需借款，本銀行團與别團所開之條件相同，應得有優先權。

    趙周兩人，轉報老袁，袁總統即委周為辦理借款專員，一面與倫敦新銀行團，取消優先權成約。

    倫敦新銀行團，怎肯應允，周卻想出妙法，要求倫敦新銀行團，于元年期内，再借一千萬鎊，還要将明年應付的七百萬鎊，并在年内撥付，才好償還一切欠款，無庸與六國商借。

    且債票宜速即銷完，免與他團借債有礙，否則請将明年二月應付的二百萬鎊，盡年内付訖，其餘五百