第二十四回 争借款挑是翻非 請改制弄巧成拙

卻說袁總統既得大借款，所有訂約簽字諸手續，已經告竣，乃咨參衆兩議院，請他備案，國會是議案處，如何變作備案處。

    其文雲： 臨時大總統咨：本年四月二十六日，據國務總理趙秉鈞、外交總長陸征祥、财政總長周學熙呈稱：竊維六國銀行團借款，先後磋商，已逾一年，上年九月間，曾經國務會議，拟定借款大綱，于十六十七兩日，赴參議院研究同意，以為進行标準，唇焦舌敝，往複磋磨。

    直至歲杪，合同條議，大緻就緒，當于十二月二十七日，出席參議院，先将特别條件，逐條表決，複将普通條件，全體表決，經均通過，正拟定期簽字，該團忽以原議五厘利息，借口巴爾幹戰事，歐洲市場，銀根奇緊，要求增加半厘，隻得暫行停議。

    惟是賠洋各款，積欠累累，一再愆期，層次商展，追呼之迫，等于燃眉，百計籌維，無可應付。

    數月來他項借款，悉成畫餅，美國既已出團，而其餘五國，仍未變易方針，大局岌岌，朝不保夕，既無束手待斃之理，複鮮移緩就急之方。

    近接各省都督來電相迫，如江蘇程都督電，毋局于一時之毀譽，轉為萬世之罪人，安徽柏都督電，借款監督，欠款亦監督，毋甯忍痛須臾，尚可死中求活等語，尤為痛切。

    迫不得已，而赓續磋商，尚幸稍有進步，利息一節，該銀行團允仍照改為五厘，其他案件，亦悉如十二月二十七日通過參議院之原議。

    事機萬變，稍縱即逝，四月二十二日，奉大總統命令，五國銀行團借款合同，任命趙秉鈞、陸征祥、周學熙，全權會同簽字，此令。

    等因，遵于二十四日，與該銀行團雙方簽訂草合同，複于二十六日，簽訂正合同，彼此分執存照，以免複生枝節。

    理合将華洋文合同各照備二份，并附用途單二份，呈請大總統鑒核，俯賜咨交議院查照備案，以昭信守等情。

    查此項借款條件，業于上年十二月二十七日，由國務總理暨财政總長，赴前參議院出席報告，均經表決通過，并載明參議院議事錄内，自系當然有效，相應咨明貴院查明備案可也。

     此咨。

     兩院議員，看到這項咨文，都生驚異。

    參議院中是國民黨聲勢最盛，專防袁政府違法擅行，此次遇着此案，不待再議，即複咨政府，謂：“大借款合同，未經臨時參議院議決，違法簽字，當然無效。

    ”衆議院于五月五日開會，質問政府，請他解釋理由。

    是時國務總理趙秉鈞，以宋案既犯嫌疑，大借款又同簽字，萬不能免國會的攻擊，即于五月一日，決然辭職，徑赴天津。

    袁總統也知他微意，給他假期，暫令段祺瑞代理。

     段任陸軍總長，本與外交财政，不相幹涉，至如簽字命令，更覺是沒有關系，不過已代任國務總理，無從趨避，隻好出席答複。

    衆議員當面責問，段言：“财政奇绌，無法可施，不