第三十四回 踵事增華正式受任 争權侵法越俎遣員

弁髦約法之漸。

    此則本大總統于憲法會議之來咨，認為于現行法律及立法先 例，俱有未妥，不敢不掬誠以相告者也。

    查民國立法程序，約法暨國會組織法，定有明文，一為提案，二為議決，三為公布，斷未有但經提案議決，而不經公布，可以成為法律者，大總統選舉法案，若為法律之一種，則依據臨時約法第二十二條第三十條之規定，當然應由大總統公布。

    若為憲法之一部，則依據臨時約法第五十四條之規定，雖應由民國議會制定，然制定權行使之範圍，仍應以國會組織法第二十條之起草權，第二十一條之議定權為标準，斷不能侵及于臨時約法第二十二及第三十條之公布權。

    憲法會議，以此項宣布權，乃竟貿然行使，其蔑視本大總統之職權，關系猶小，其故違民國根本之約法，影響實巨。

    本大總統此次饬局照登，設我國民起而責以放棄職權之咎，固屬百喙莫辭，而我最高立法機關，乃置現行約法及國會組織法于不顧，竟使本大總統不得不出于放棄職權之一途，恐亦非代表國民公意者所應出此也。

    何不早說？豈至此方才省悟乎？況民國肇造，二年于茲，憲法未施行以前，約法之效力，與憲法等。

    民國元年，前參議院議決臨時約法時，業于是年三月十一日，咨送臨時大總統公布有案。

    而臨時約法第五十六條，并定有本約法自公布之日施行各明文。

    夫與憲法效力相等之約法，既經前參議院議決咨送大總統公布于前，則依照民國立法之先例，無論此次議定之大總統選舉法案，或将來議定之憲法案，注意在此條。

    斷無不經大總統公布，而遽可以施行之理。

    總之民國會議，對于民國憲法案，隻有起草權及議定權，實無所謂宣布權，此為國會組織法所規定，鐵案如山，萬難任意搖動。

    究竟本月五日來咨所稱饬登之大總統選舉法案，是否即應依照約法公布施行之規定辦理？将來民國會議制定憲法案，應否依照國會組織法第二十條第二十一條之規定，以起草議決為限。

    事關立法權限，亟應谘詢國會，從速答複，相應咨行貴會查照，依法辦理可也。

    此咨。

     憲法會議中，接到此咨。

    統說是直接宣布，系各國通例，原無庸經過總統手續；且因憲法草案，正在裁定，大家悉心斟酌，忙碌得很，也無暇特别開議，答複總統。

    老袁靜待兩日，并不見有複文，遂欲越俎代謀，特饬國務院派員幹涉。

    适值憲法起草委員會，開憲法草案三讀會，突有八人陸續趨入，據言奉大總統令，來會陳述意見，并赍達總統咨文，請憲法會議查照施行。

    看官你道這八人為誰？就是施愚、顧鳌、饒孟任、黎淵、方樞、程樹德、孔昭焱、餘棨昌八人。

    一面遞交咨文，由會中人員公閱，其文雲： 查國會組織法，載民國憲法案，由民國會議起草及