第三十五回 拒委員觸怒政府 借武力追索證書

府，一年以内，内閣三易，屢陷于無政府地位，皆誤于議會之有國務員同意權，此必須廢除者；今草案第十一條，國務總理之任命，須經衆議院同意，第四十三條，衆議院對于國務院，為不信任之決議時，須免其職，比較臨時約法，弊害尤甚。

    各部總長，雖準自由任命，然彈劾之外，又有不信任投票一條，必使各部行政，事事仰承意旨。

    否則國務員即不違法，議員喜怒任意，可投不信任之票，衆議員數五百九十六人，以過半數列席計之，但有二百九十九人表決，即應免職，是國務員随時可以推翻，行政權全在衆議員少數人之手，直成為國會專制矣。

    自愛有為之士，其孰肯投身政界乎？ 各部各省，行政事務，範圍甚廣，行政實依其施行之法，均得有相當之處分，今草案第八十七條，法院依法律，受理民事刑事行政及其他一切訴訟雲雲，是不遵約法，另設平政院，乃使行政訴訟，亦隸法院，行政官無行政處分之權，法院得掣行政官之肘，立憲政體，固如是乎？國會閉會期間，設國會委員會，美國兩院規則内有之，而憲法上并無明文；今草案第五條，規定國會委員會，由參衆兩院選出四十人，共同組織之，會議以委員三分二以上列席，三分二以上同意決之，而其規定之職權，一咨請開國會委員會，一閉會期内，國務總理出缺時，任命署理，須得委員會同意，一發布緊急命令，及财政緊急處分，均須經委員會議決。

    此不特侵奪政府應有之特權，而僅四十委員，但得二十餘人之列席，與十八人之同意，便可操縱一切，試問能否代表兩院意見，以少數人專制多數人，此尤侮蔑立法之甚者也。

    文武官吏，大總統有任命之權，今草案第一百八、九兩條，審計員由參議院選舉之，審計院長，因審計員互選之雲雲。

    審計員專以議員組織，則政府編制預算之權，亦同虛設，而審計又用事前監督，政府直無運用之餘地。

    國家歲入歲出，對于國會，有預算之提交，決算之報告，既予以監督之權，豈宜幹預用人，層層束縛，以掣政府之肘？綜其流弊，将使行政一部，僅為國會附屬品，直是消滅行政獨立之權。

    近來各省省議會，掣肘行政，已成習慣，倘再令照國會專制辦法，将盡天下文武官吏，皆附屬于百十議員之下，是無政府也。

    值此建設時代，内亂外患，險象環生，各行政官力負責任，急起直追，猶虞不及，若反消滅行政一部獨立之權，勢非亡國滅種不止。

    推你為帝，想國必不亡，種必不滅。

    此種草案，既有人主持于前，自必有人構成于後，設非借此以遂其破壞傾覆之謀，何至于國勢民情，夢夢若是，但你也未必昭