第三十八回 讓主權孫部長簽約 失盛譽熊内閣下台

卻說袁總統密圖帝制，專從内政上着手，日事變更，亦無暇顧及外交，就中蒙、藏風雲迄未解決，前藏達賴喇嘛，屢生異圖，辦事長官鐘穎，亦連電乞援。

    袁總統饬令滇、蜀各軍，相繼進征，不防英兵亦陸續入藏，駐華英使，且向袁政府抗議，謂中國若增兵藏境，英政府非但不承認民國，且将派兵助藏，令他獨立。

    全是強權。

    袁總統無法對待，隻好停止滇、蜀各軍，一面與達賴電商，撤還駐藏兵隊，全藏應承認中國的宗主權。

    達賴總算照允。

    嗣是川、藏邊境，暫息兵戈。

    尹昌衡亦奉召入京，撤去兵權。

    旋因尹擅納蠻女，滋擾川邊，竟加他罪名，拘禁起來，結果是褫職了案。

    總是一個刻薄手段。

    還有俄蒙協約，前經外交總長陸征祥，與俄使辯論數次，隻争得一個領土權，另訂中俄協約六條，并将俄蒙協約中所稱附約十七條，作為中俄協約的附件，字句略加修改，所有外蒙古政府字樣，均改為外蒙古地方官字樣，算是保存國權的要點。

    當時政府曾提出國會，征求同意，衆議院多進步黨，贊助政府，權予通融；參議院多國民黨，排斥政府，竟緻否決。

    旋因贛、甯變起，不遑顧及此事。

    至民黨失敗，國會已成殘局，俄使庫朋斯齊，且提出協約四條，較原訂六條，尤為嚴酷。

    庫匪又連番南下，時來尋釁，防邊各兵，屢與戰争，互有勝負。

    會外交總長已改任孫寶琦，不得已與俄使交涉，另訂協約五款，可巧國會停止，得由袁政府獨斷獨行，款約如下： （一）俄國承認中國在外蒙古之主權。

     （二）中國承認外蒙古之自治權。

     （三）中國承認外蒙古人享有自行辦理自治外蒙古之内政，并整理本境一切工商事宜之專權。

    中國允許不幹涉以上各節，是以不将兵隊派駐外蒙古，及安置文武官員，且不辦殖民之舉。

    惟中國可任命大員，偕同應用屬員，暨護衛隊，駐紮庫倫，此外中國政府，亦可酌派專員，駐紮外蒙古地方，保護中國人民利益，但地點應按照本文件第五款商訂。

    俄國一方面，擔任除各領事署擁衛隊外，不于外蒙古駐紮兵隊，不幹涉此境内之各項内政，并不在該境有殖民之舉動。

     （四）中國聲明承受俄國調處，按照以上各款大綱，以及一九一二年十月二十一日俄蒙商務專條，明定中國與外蒙古之關系。

     （五）凡關于俄國及中國在外蒙古之利益，暨各該處因現勢發生之各問題，均應另行商訂。

     此外又由外交總長孫寶琦，照會俄