第四十回 返老巢白匪斃命 守中立青島生風

卻說各部總長，由袁總統酌量任命，外交仍孫寶琦，内務仍朱啟钤，财政仍周自齊，陸軍仍段祺瑞，海軍仍劉冠雄，司法仍章宗祥，農商仍張謇，惟教育總長，改任了湯化龍，交通總長，改任了梁敦彥。

    大家俯首聽命，毫無異言。

    袁總統又特下一令道： 現在約法業經公布施行，所有現行法令，及現行官制，有無與約法抵觸之處，亟應克日清厘，著法制局迅行，按照約法之規定，将現行法令等項，彙案分别修正，呈候本大總統核辦。

    在未經修正公布以前，凡關于呈報國務總理等字樣，均應改為呈報大總統；關于各部總長會同國務總理呈請字樣，均應改為由各部總長呈請；關于應以國務院令施行事件，均改為以大總統教令施行。

    餘仍照舊辦理。

    此令。

     據這令看來，大總統已有無上威權，差不多似皇帝模樣，就是特任的國務卿，也是無權無柄，隻好服從總統，做一個政事堂的贅瘤，不過總統有令，要他副署罷了。

    令出必行，還要什麼副署。

    嗣是一切制度，銳意變更，條例雜頒，機關分設，就中最注目的法令，除新約法中規定的審計院，參政院，次第組織外，還有甚麼省官制，甚麼道官制，甚麼縣官制，每省原有的民政長，改稱巡按使，得監督司法行政，署内設政務廳，置廳長一人，又分設總務、内務、教育、實業各科，由巡按使自委掾屬佐理。

    道區域由政府劃定，每道設一道尹，隸屬巡按使，所有從前的觀察使，一律改名；縣置知事，為一縣行政長官，須隸屬道尹。

    且各縣訴訟第一審，無論民事刑事，均歸縣知事審理。

    打消司法獨立。

    至若各省都督，也一概換易名目，稱為将軍。

    都督與将軍何異？無非因舊有名目，非經袁氏制定，所以有此更張。

    又另訂文官官秩，分作九等：（一）上卿，（二）中卿，（三）少卿，（四）上大夫，（五）中大夫，（六）少大夫，（七）上士，（八）中士，（九）少士。

    不稱下而稱少，是何命意。

    此外又有同中卿，同上大夫，同少大夫，同中士，同少士等名稱，秩同本官。

    少卿得以加秩，稱為同中卿，故有同中卿之名。

    同上大夫以下，可以類推。

    他如各部官制，亦酌加修正，并将順天府府尹，改稱京兆尹。

    所有大總統公文程式，政事堂公文程式，及各官署公文程式，盡行改訂。

    一面取消國家稅地方稅的名目。

     什麼叫作國家稅地方稅？國家稅是彙解政府，作為中央行政經費，地方稅是截留本地，作為地方自治經費。

    此次袁氏大權獨攬，已命将地方自治制，廢撤無遺，當然取消地方稅，把财政權收集中央，而且募兵自衛，加稅助饷，新創一種驗契條例，凡民間所有不動産契據，統要驗過，照例收費；又頒三年國内公債條例，強迫人民出赀，貸與政府；還有印花稅，煙酒稅，鹽稅等，陸續增重，依次舉行。

     民間擔負，日甚一日，叫他向何處呼籲？徒落得自怨自苦罷了。

     五月二十六日，參政院成立，停止政治會議，特任黎元洪為院長，汪大燮為副院長，所有參政人員，約選了七八十人，一大半是前朝耆舊，一小半是當代名流。

    袁總統且援