第八十回 議憲法緻生内哄 辦外交惹起暗潮

中美借款合同甫經訂定，即邀集英、法、俄三國，同來抗問。

    中政府亦知他來意，特令交通銀行出面，也向日本興業、朝鮮、台灣三銀行，訂借日金五百萬圓，仍說是準備兌現。

    三銀行卻也照允，當即簽定合同，利息七厘五分，三年為限。

    英、法、俄何不抗議？外如吉長鐵路案，興亞實業借款案，廈門設立警察案，鄭家屯交涉案，種種發生，鬧得舌敝唇焦，終歸他得我失。

     一、吉長鐵路案，是由吉林至長春的鐵路，前清末年，曾與日人訂立借款自築的約章，至是日人獨要求改訂，将該路歸他代辦。

    交通部沒法拒絕，隻好與他訂約，即以本路财産及收入，擔保借款限期四十年償清，路權已一半讓去了。

    二、五年九月間，财政、農商兩部，向日商興亞公司借款五百萬圓，以安徽太平山，湖南水口山兩礦為擔保，約三個月内交款。

    嗣經國會反對，原約擔保一層，不生效力，當由财政部另提擔保品，與日商開議。

     日商不肯照允，經财政部承認賠償，另給興亞公司洋三十萬圓，方得改約。

    無端耗去三十萬元，可謂慷慨。

    且仍訂明兩山開礦時，如需借外款，該公司得有優先權。

    但此約的喪失，也不算少了。

    三、廈門系福建商埠，日人居然設立警察派出所，奪我行政權，疊經福建交涉員，向他交涉，終未撤退。

    及外交部照會日使，他卻答稱廈門設警，無非行使領事裁判權，與行政無涉，不得目為違約。

    外交部接到複文，以商埠居民，原歸外國領事裁判，無從辯駁，沒奈何延宕了事。

    四、至鄭家屯一案，龃龉多日，事緣中日軍警，互生沖突，日商吉本，受傷殒命，日本即自由增兵，要挾多端。

    外交部費盡心力，才得商定五類：（一）申斥第二十八師師長；（二）軍官依法處罰； （三）出示告谕軍人，禮遇日本僑民；（四）由奉天督軍表示歉忱；（五）給與日商恤金五百圓。

    五款全體實行，日本始允将鄭家屯派添各兵撤回。

    這案自民國五年八月為始，直至六年一月終旬，彼此和平解決，方保無事。

    中日交涉各案，稍有頭緒。

    那駐京德使辛慈，忽赍交一個通牒，内言德政府準于二月一日以後，采用海上封鎖政策。

    所有中立國輪船，不得在劃定禁制區域内，自由航行，否則一切危險，概不負責等語。

    外交部得了此牒，忙呈報總統、總理，為這一事，大費周折，又惹起府院沖突的暗潮。

    中國宣告中立，已曆三年，彼時袁氏熱心帝制，無暇對外，所以守着旁觀态度。

    至黎氏繼任，又為了内政問題，擾攘半年，也不遑顧及外事。

    但華工寄居外洋，往往受外人雇用，充當軍役，或在外國商輪辦事，一入戰線，動被德國潛艇，用炮擊沉，華人卻也死得不少。

    此次德國複欲封鎖海上，遍布潛艇，依萬國公法上論将起來，德國實不應出此。

    美國曾向德國抗議數次，段總理乃亦欲仿行。

    黎總統秉性優柔，尚不欲與德構釁，經段總理再三慫恿，乃令外交部酌定複文，向德抗議。

    略雲： 查貴國從前依潛航艇戰策，敝國人民生命，損 害甚非淺鮮。

    茲複更行濫用，欲實行采用新潛艇戰策，危及敝國人民之