序章 南山班子(4)

國，小到一家，規劃之重要，套用南山市委老書記鐘雷的話說："規劃就是牛鼻子，是綱領。

    發展舉措就是牛鼻子下的目，綱舉目張。

    牛鼻子弄不好，一切都是空的。

    迷信中的牛鼻子老道我們可以打倒，但這牛鼻子我們卻得好好地牽着。

    " 通讀《南山市2005-2010年"十一五"發展規劃》，筆者總的感覺是：這是一塊大文章，也是一塊隻能拿得起卻肯定放不下的文章。

    拿得起，是因為規劃基本上可以說是立足南山實際，結合國家大的方針政策，經過反複醞釀、最後由人民代表大會全會通過的，是有法律效力的；而放不下，是因為這個規劃也是一個有病的規劃。

    其中最重的病就是好高骛遠。

    當然，出現如此現象的原因很複雜，主要還是因為GDP在作怪。

    中國經濟這些年真正牽着的牛鼻子，不是民生，也不是民意，而是GDP。

    "雞的屁"一響，領導幹部首先就慌了。

    "雞的屁"能力何在？關鍵在于它是考察幹部和衡量幹部政績的首要指标。

    捉不住"雞的屁"的幹部就不是好幹部，至少就不是能夠升上去的好幹部。

    大的方面說，是對經濟的把握和推進能力有限；小的方面說，就是沒有搞出政績。

    筆者在到南山調查之前，讀過一本外國經濟學家寫的關于中國經濟的書，書名就叫《吹GDP》。

    其中寫道："GDP主義已成為中國近三十年來經濟發展的動力和象征。

    在上世紀八十年代和九十年代，這種以GDP為單一考核模式的發展思路，推進了中國經濟的快速崛起。

    但在經濟實現了總量大幅上升的同時，單一GDP主義已經成為發展經濟和推進民主以及結構調整的主要桎梏。

    " 南山市這本規劃，無疑也存在着GDP至上的整體導向，姑且不論。

    為了本調查報告後期一系列事件的叙述的完整性，現僅将該規劃第六部分——重點項目，摘要如下： 南山市二○○五至二○一○年"十一五"期間重點項目共十二個，這些項目的編制總體圍繞南山市"十一五"發展思路，是南山"十一五"規劃能順利完成的決定因素和重要保證。

    重點項目分三種類型： 民生類 南山南部新城建設項目，計劃到"十一五"末，在現南山市南部，建成一座二十萬人口的南部新城。

    新城基建總投資二十二億元人民币。

    包括三縱三橫道路網，會展中心，政務新區，配套服務業等。

    新城拟于二○○六年初動工，二○○八年底初見規模，"十一五"末基本形成。

     南山保障房新區。

    為基本解決南山貧困人口住房問題，從"十一五"開始到"十一五"末，由南山市财政投入五十億元人民币，新建兩萬套保障性住房。

    保障性住房相對集中，建成後成為樣闆小區，解決近八萬低收入人群的住房問題。

     基建業 南山高速。

    争取國家對南山高速的立項審批，在二○○六年底前完成前期準備工作，二○○七年初正式動工。

    高速設計全長七十五公裡，投資九十八億元人民币。

    建成後将成為南山南北高速通道，南接江南高速，北過長江，連接江北高速。

     老城改造。

    對南山市區南北兩區老城進行全面改造，重點改造路網。

    計劃總投資五億元人民币，二○○七年底前完成。

     工業類 南山絲綢業升級改造。

    "十一五"期間，投資二十億元，對南山絲綢業進行全面擴量、提質、增效、升級改造。

    在現有南山絲綢集團基礎上，再組建一到兩家民營絲綢集團。

    争取到"十一五"末，絲綢集團能正式成為上市企業。

     興建礦機城。

    投資三十億元人民币，開展技術更新與技術升級，對全市現有礦機企業進行整合，在原四家企業集團基礎上，整合成立兩家大型企業集團，力争到"十一五"末，兩家集團都能順利上市。