第02章 疑雲重重 一、始作俑者

政府既授權，又限政。

    至于愛德蒙·倫道夫，他在制憲會議上扮演的角色頗具戲劇性。

    揭開會議主題，最早提出制憲方案的是他，最後拒絕在憲法草案上簽字的也是他（另外兩個是梅森和格裡）。

    不過倫道夫雖然拒絕在憲法草案上簽字，後來卻又在代表大會上給予反對派領袖帕特裡克·亨利當頭一棒，促成了憲法在弗吉尼亞的批準。

     好了，現在我們知道，賓夕法尼亞和弗吉尼亞這兩個代表團各有“四大天王”。

    賓夕法尼亞這邊有本傑明·富蘭克林。

    餘則羅伯特·莫裡斯、詹姆斯·威爾遜、古文諾·莫裡斯。

    弗吉尼亞這邊有喬治·華盛頓。

    餘則詹姆斯·麥迪遜、喬治·梅森、愛德蒙·倫道夫。

    賓夕法尼亞代表團8人，在《獨立宣言》上簽字的就有4人（本傑明·富蘭克林，羅伯特·莫裡斯，詹姆斯·威爾遜，喬治·克萊默），後來又貢獻了１位最高法院大法官（詹姆斯·威爾遜）。

    弗吉尼亞代表團7人，在《獨立宣言》上簽字的隻有1人（喬治·韋思），但後來貢獻了兩位總統（喬治·華盛頓和詹姆斯·麥迪遜），愛德蒙·倫道夫則擔任了第一任聯邦檢察總長。

    兩個代表團的分量可謂旗鼓相當。

     弗吉尼亞代表團人數多，陣容強，來得早（5月25日前全部到齊），因為他們是會議的發起人。

    1786年9月，在一次有5個邦代表出席的協調會上，麥迪遜和紐約的漢密爾頓就提出過建議，倡議召開修訂《邦聯條例》的會議。

    同年10月16日，弗吉尼亞參衆兩院召開聯席會議，通過了發起這次會議的提案，邦聯議會則在次年（1787年）2月21日做出相應決議。

    所以弗吉尼亞人是有心于此，有備而來。

    由他們的代表團團長愛德蒙·倫道夫首先提出其實是麥迪遜起草的修約方案，那是理所當然。

    他們是始作俑者嘛！ 不過弗吉尼亞倡議召開的這次會議卻并不好開。

    因為這次會議既沒有名分（或者說并非名正言順），又沒有經費，還不知道究竟有沒有前途。

    不錯，邦聯議會是有決議，各邦對代表團也有授權。

    但誰也沒有說要他們制定憲法。

    想想也是。

    制憲，照理說應該是邦聯議會的事。

    邦聯議會和各邦議會的意思，也隻是覺得《邦聯條例》确實有些問題，因此同意13個邦都派出代表，坐在一起議一議，看看有什麼辦法沒有。

    顯然，所謂“制憲會議”，原本隻是個“研讨會”。

    難怪會議紀律那麼差了。

    有的遲到，有的早退，