第02章 疑雲重重 一、始作俑者

還有人出出進進，一會兒來一會兒不來。

     代表們自己也信心不足疑神疑鬼。

    5月28日，會議剛剛開始，馬薩諸塞代表魯弗斯·金就提出，反對将每一項表決的結果都記錄在案。

    因為會議過程中改變觀點是常有的事，一旦這些證據公之于衆，會議就會顯得矛盾百出。

    弗吉尼亞代表梅森附議。

    他認為這些記錄留在會上，會妨礙已被說服的代表改變觀點；公布出去，又會授人以柄，被反對派加以利用。

    南卡羅來納代表巴特勒想得更周到，提議禁止代表随意對外公布會議内容。

    最後大會通過決議：未經許可，會議當中的任何發言都不得付印，不得發表，不得傳播。

     于是，在1787年那個悶熱的夏天，代表們便隻好穿着呢絨燕尾服，衣冠楚楚地坐在門窗緊閉的屋子裡開秘密會議。

    這說明什麼呢？說明幾乎人人都不願意外面知道自己在會上說了些什麼。

    而且，他們既對會外的人信不過，也對會内的人不放心。

    因此，借用尹宣先生（他是麥迪遜《辯論：美國制憲會議記錄》一書譯者）的話說，他們“甯可汗流浃背，唯恐隔牆有耳”。

    具有“偉大曆史意義”的制憲會議，竟然開得神秘兮兮，甚至鬼鬼祟祟。

     代表們的擔心不是沒有道理的。

    果然，弗吉尼亞的方案一提出，反對和懷疑的意見就冒了出來。

    因為誰都看得出，麥迪遜、倫道夫他們的方案，名義上是要修訂《邦聯條例》，實際上是要用他們另外拟定的《聯邦條例》（其實就是《聯邦憲法》）取代原來的《邦聯條例》，用按照新《條例》組建的新政府取代原來的邦聯議會，将13個主權獨立的邦及其聯合體改造為“一個主權，一部憲法，一個政府”的統一的國家。

    也就是說，他們要制憲和建國。

     這當然是開不得玩笑的事，大家也都有些無從下手的感覺。

    想事周到的南卡羅來納代表巴特勒卻敏感地意識到，弗吉尼亞方案雖然千頭萬緒，核心和前提則隻有一個，那就是要建立由立法、行政和司法部門組成的“全國最高政府”（NationalSupremeGovernment）。

    這其實也是制憲會議的初衷。

    這一點如果通不過，其他也就免談。

    因此他提議，首先讨論這個問題。

    至于他自己，原本是反對集權的，因此也不贊成擴大邦聯議會的權力。

    但弗吉尼亞方案既然主張“三權分立”，把權力分割到不同部門，他也就樂觀其成。

     和這位巴特勒先生來自同一個