第03章 針鋒相對 一、修約還是制憲

18世紀末紐約的咖啡屋。

    在戰争期間，紐約的商業區被毀壞，戰後，紐約人重建家園，許多房屋拔地而起 6月9日，佩特森第一次發言。

     佩特森不愧是律師出身，思路清晰，做事老到。

    他的發言，并不糾纏雞毛蒜皮的細節，而是直擊麥迪遜他們的要害──擅自制憲是否合法？佩特森指出，召開本次會議，是根據邦聯議會的一項決議和各邦議會的授權，而邦聯議會的決議和各邦的授權态度都很明确，就是修補和完善邦聯。

    因此，《邦聯條例》是本次會議全部議程的适當基礎。

    我們應該恪守這種限度，否則我們的選民就會指責我們篡權。

    最後，佩特森義正詞嚴地指出：美利堅人民正拭目以待，不容欺騙！ 沒有人正面回應佩特森的這一指責。

    他們隻回答了他提出的其他問題。

    顯然，麥迪遜們都不願意在這個問題上和佩特森過招，而甯願用實際的制憲行動來反擊和抗衡。

    在那些主流派的控制和推進之下，會議甚至在6月13日提出了一個全體委員會報告。

    這份報告共19條，内容涉及立法、行政、司法諸方面，許多未來憲法的要點都得到了确立。

    尤其重要的是，這份報告提出，全國議會參衆兩院的席位分配，都将不再遵循《邦聯條例》制定的原則（即每邦一票制）。

    一部基本符合麥迪遜、倫道夫他們願望的新憲法，眼看就要出籠。

     佩特森隻好再次出手。

    6月14日，會議剛剛開始，佩特森便提出，有幾個代表團，尤其是新澤西代表團，希望能多給一點時間，讓他們認真考慮全體委員會的報告，以便整理出一份與此報告恰成對照的方案。

    于是倫道夫提議會議休會。

    這項提議得到佩特森的附議。

    佩特森也提出動議，把對全體委員會報告的讨論推遲到明天。

    這項動議同樣得到倫道夫的附議。

    看來，交戰雙方都希望暫時休戰，以便厲兵秣馬，決一雌雄。

     6月15日，一份由康涅狄格、紐約、新澤西和特拉華代表團（馬裡蘭的路德馬丁可能也參加了）協商制定的新方案（史稱《新澤西方案》），由佩特森提交制憲會議。

    大會決定，将佩特森方案《新澤西方案》提交全體委員會。

    同時，為了公平起見，另一方案即倫道夫方案《弗吉尼亞方案》也重新提交全體委員會。

    這個決定，對佩特森他們來說是不小的勝利。

    因為這等于廢掉了麥迪遜他們好不