第03章 針鋒相對 二、誰來批準憲法

中，授權制憲的已不再是13個邦，而是我們新罕布什爾、馬薩諸塞灣、羅德島及普羅維登斯種植地、康涅狄格、紐約、新澤西、賓夕法尼亞、特拉華、馬裡蘭、弗吉尼亞、北卡羅來納、南卡羅來納和佐治亞的人民，即13個邦的人民。

    在這個表述中，既有人民，也有邦。

    民權與邦權之争，表面上看算是打了個平手。

     參加制憲會議的代表簽字 但最後的勝利卻屬于民權主義者。

    這個工作是在會議接近尾聲時完成的。

    9月8日，會議經過書面投票，選出了一個五人委員會，負責校訂已經通過的條款，形成文字風格和排列順序，所以又叫文字排列與風格委員會。

    當選的五位委員是：約翰遜（康涅狄格）、漢密爾頓（紐約）、古文諾莫裡斯（賓夕法尼亞）、麥迪遜（弗吉尼亞）、魯弗斯金（馬薩諸塞）。

    現在看來，這個委員會所做的工作，并不僅僅隻是形成文字風格和排列順序這樣一種技術性處理。

    他們還在非常關鍵的地方做了手腳。

    我們知道，在9月10日第三階段辯論小結（即《提交文字排列與風格委員會的辯論結果》）中，授權的也還是13個邦的人民。

    但到9月12日（即兩天以後），在文字排列與風格委員會提交的報告（憲法成稿）中，13個邦的名字不見了，授權的變成了我們合衆國人民。

    當然，不改是不行的。

    因為羅德島及普羅維登斯種植地并沒有派代表參加會議，豈能盜用其名義？隻寫12個邦的名字更不行。

    羅德島本來就存有戒心。

    你把他的名字拿掉，他就更不肯或者更有理由不加入聯邦（事實上羅德島也是最後一個批準《聯邦憲法》的邦）。

    所以，将13個邦的人民改成我們合衆國人民，也可以視為一種具有政治智慧的技術性處理。

     但這樣一來，就不僅是移花接木，而且是偷天換日了。

    因為授權的如果是13個邦的人民，則美利堅合衆國仍可視為邦聯。

    現在，授權的是合衆國人民了，這就意味着國家的體制，已經發生了重大變化。

     這當然不會不引起争議，隻不過争論發生在他們做手腳之前。

    事實上，在權力基礎和國家體制這兩個問題上，雙方的争論都十分激烈。

    争論的焦點不但在于權力的基礎究竟是邦權還是民權，也在國家的體制應該是共和國聯盟還是單一共和國。

    或者說，是邦聯（confederation）、聯邦（union），還是單一制民族國家（nation）。